5月12日，距保靖县城中心约4公里的桐木棋新村建设工地，几十栋保障性住房同时在建，施工场面一派火热。

保靖加速推进新型城镇化

　　5月12日，距保靖县城中心约4公里的桐木棋新村建设工地，几十栋保障性住房同时在建，施工场面一派火热。该县住建局负责人介绍，在建的桐木棋新村用地280亩，规划到2015年建成保障性住房4000套，可吸纳农村移民避险搬迁、进城务工人员、城市住房困难户等1.5万人入住。与之配套的水电路、公共服务设施也在同时加快建设。

　　近年来，保靖县城镇化建设迈开了大步，城区面积由2001年的不足2平方公里扩大到现在的4.8平方公里，城镇化率从“十一五”末期的33.7%递增到2013年的39.7%，城镇人口从9.8万人增长到12万人，其中县城人口从6.4万人增长到7.2万人。

　　该县明确了加快城镇化建设总体目标：力争到2015年城镇化率达到43.7%，城镇人口达到 13万人以上，其中县城建成区达10平方公里以上，人口达8万人以上，具有该县特色的新型城镇化体系基本形成；力争到2020年城镇化率达到60%左右，城镇人口达20万人以上，其中县城建成区达14平方公里以上，人口10万人以上，建成与全面小康基本适应的新型城镇体系。当前和今后一个时期，坚持“战略引领、规划先行、精细管理、经营城市”四大理念。把县城建设作为推进新型城镇化的“火车头”，通过对主城区进行“东拓、西保、北控、南优”，实行组团式开发，拉大城市发展框架，提升城市规模档次，聚集更多人气，增加县城的辐射带动和领跑能力。

在城镇总体规划指导下，对10镇6乡按“一个中心、三条城镇轴、四级城镇网络”进行城镇化发展空间布局，编制城镇近期建设规划、控制性详细规划，并与经济社会发展五年规划及市政建设规划相衔接，增强实施城镇总体规划的可操作性。坚持推进城镇网格化管理，重心下移，强化基层管理职能，大力推行“区域式联动、网格化管理”，将城区划分为若干工作区域和单元网格进行实时管理，做到责任到单位、到个人，使“网格”成为城镇管理服务的基本单元。坚持市场取向，搞好资本运作，充分发挥县级城投集团公司和乡镇城投子公司的作用，进行多平台融资，有效破解新型城镇化和城市建设资金瓶颈，走以城养城、以城兴城的城建市场化、产业化之路。

　　为加速推进新型城镇化建设，该县着力强化组织领导，成立由县长任组长、分管副县长任领导小组办公室主任的城镇化建设工作领导小组及其办事机构。重点抓好土地经营、盘活城建公共设施和产品、创新投融资体制，实现存量资产的保值、增值、变现，通过营造培育市场、放开激活市场，拓宽城市建设资金的筹集渠道。在严守耕地红线基础上，主推市场化运作，多方面筹措土地收储资金，保持土地储备合理增加，集中使用国家下达的土地利用增量指标，对节余的建设用地指标进行调剂，保障城镇重大项目用地需要；加强国土清理整治，增加城镇建设用地。

推进“工业强县”战略，让工业成为农民就业的主渠道；加快第三产业集聚发展，壮大城市经济整体实力；以园拓业、以业兴城，从根本上解决农民进城就业问题。

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